当前，由于人类活动产生温室气体排放引起的气候变化问题已经得到广泛关注，发展“低碳经济”成为经济发展中的新要求。旅游业的碳排放量占全球碳排放量的5%，在旅游业内，“碳排放”的主要环节是交通和饭店。据估计，2005年，全球饭店业排放的CO2达到284Mt。2005年，亚太地区饭店业碳排放占全球排放量的29%。预计，亚太地区饭店的碳排放将迅速增长，到2035年，饭店的碳排放量占全球饭店业碳排放总量的36%。因此，饭店的“低碳化”发展对旅游业的碳减排和全球环境保护具有重要意义。
一、饭店碳排放评价
（一）饭店碳排放的含义
饭店“碳排放”是指饭店建设、经营全过程中排放的二氧化碳以及其他的温室气体的数量。饭店直接排放的二氧化碳源自饭店各类化石能源（煤、油、天然气等）的使用，饭店间接排放的二氧化碳源自饭店电能的使用。因此，饭店“碳排放”的实质是饭店建设、经营全过程中上述能源的消耗。饭店排放的其他温室气体的量非常少，基本可不计算在内。从广义的能源使用角度分析，饭店经营中使用了各种物品、食品，其生产、加工、存贮、运输等环节中均要求能源的使用，物品本身包含着一定量的能源，因此，对物品、食品的消费包含了对其中的能源的消费，节约使用物品、减少浪费食品客观上也节约了能源的消耗。但是，这部分能源难以统计，因此，饭店的“碳排放”主要指饭店建设、经营全过程中减少各类化石能源和电能的消耗。
（二）我国饭店业碳排放现状
目前，我国饭店业的碳排放数据没有权威的统计。通过对浙江省以及国内部分省市饭店的调查，我国各星级饭店的碳排放水平如下：
五星级样本饭店单位建筑面积年综合能耗的平均值为39.84kgce/m2 a，单位建筑面积年综合能耗值最高的为57.56kgce/m2 a，最低的为26.95kgce/m2 a，中间值为39.84kgce/m2a,偏度为0.3018，标准差为9.6257。五星饭店的能耗水平集中在30-50 kgce/m2 a的区间。
四星级饭店单位建筑面积年综合能耗的平均值为35.75 kgce/m2 a，单位建筑面积年综合能耗值最高的为58.26 kgce/m2 a，最低的为17.94 kgce/m2 a，中间值为35.75 kgce/m2 a，偏度为0.5885，标准差为12.2034。四星级饭店主要集中在20-40 kgce/m2 a的范围内，与五星级饭店相比，形成一个10 kgce/m2 a的差距。
三星级饭店单位建筑面积年综合能耗的平均值为34.95kgce/m2 a，单位建筑面积年综合能耗值最高的为71.08 kgce/m2 a ，最低的为19.00 kgce/m2 a ，中间值为34.95 kgce/m2 a ,偏度为1.5133，标准差为12.84。三星级饭店的单位面积能耗水平在20-35之间，与四星级饭店相比，下降5-10 kgce/m2 a。
低星级以下饭店（主要指一、二星级的饭店）单位建筑面积年综合能耗的平均值为22.98kgce/m2 a，单位建筑面积年综合能耗值最高的为35.41 kgce/m2 a，最低的为15.92 kgce/m2 a ，中间值为22.98 kgce/m2 a ，偏度为0.8295，标准差为5.8837。低星级样本饭店的单位建筑面综合能耗水平在15-25 kgce/m2 a 之间，与三星级饭店相比，下降5-10 kgce/m2 a。
按燃烧一吨标煤产生2.3吨CO2 计算，我国五星级饭店每年每平方米建筑面积排放CO2 0.091吨，四星级每年每平方米建筑面积排放0.082吨，三星级每年每平方米建筑面积排放0.080吨，低星级饭店每年每平方米建筑面积排放0.052吨。
二、我国饭店业“低碳化”发展的路径与政策取向
2009年，国务院发布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》[国发（2009）41号]，明确提出了关于旅游业推进节能环保工作的要求：“到2015年，将我国星级饭店的用水、用电量降低20%”。因此，我国的饭店业必须进行“低碳化”的发展，才是实现这一目标的有效途径。
（一）饭店“低碳化”发展路径
本次调查，在一定程度上反映了我国饭店的碳排放基本现状：中高档饭店的碳排量与低挡饭店的碳排量有较大的差距，因此，中高档饭店碳减排对整个饭店行业的碳减排有重要意义。另外，调查表明，尽管低星级饭店目前的碳排放水平是最低的，但并不意味着低星级饭店是“低碳饭店”。“低碳饭店”应强调饭店在同等类型中进行比较，与自身发展历史相比较，减少碳排放。根据调查结论，我国饭店的“低碳化”发展路径如图1所示。
饭店的“低碳化”发展有三个步骤，这三个步骤也是发展的三个阶段。首先是饭店管理水平的提升，这是饭店层面的工作。饭店运营的每一个环节都消耗能源，因此，通过精细化、标准化的管理，可以较少的成本有效减少操作中的能源浪费和损失。调查显示，饭店通过提升管理水平可以降低10-20%的能源消耗。第二阶段是实施饭店技术的改造。研究表明，“低碳化”的技术改造对“碳排放”减量具有重要意义，技术改造能大幅度降低能源损失和浪费。饭店在技术改造中面临的主要瓶颈是改造资金的获得。目前，较好的方法是通过市场化的合同能源管理解决技术改造资金。第三阶段是综合饭店的管理和技术改造经验，建立饭店“低碳化”的设计标准，使饭店业行业整体能源使用效率水平得到提升。饭店行业“低碳化”标准的建设工作需要政府的推进，最终实现“低碳化”的目标。
图1： 饭店业“低碳化”发展路径
（二）我国饭店业“低碳化”的政策设计和要求
1、政府主导，鼓励型政策
由于目前饭店碳排放的基本信息缺乏，饭店业的“低碳化”发展需要由政府主导推进。政府部门需要协调当地的旅游、能源监测、环保、质检等相关部门，对管辖区域范围内饭店用能、用水、排污状况进行充分的调查和研究。能源监测部门对饭店的能源利用状况进行检测和评估；质检部门根据当地饭店的实际，建立饭店碳排放的相关标准；环保部门则对“碳减排”技术进行评估和使用指导。政府在推进饭店业“低碳化”过程中，遵循以下原则：
（1）突出重点，循序渐进
在“低碳化”推进初期，在行业层面，首先选择示范饭店，然后将示范饭店的经验推广至辖区内其他饭店。在饭店企业层面，“碳减排”工作从基础管理入手，逐渐开展设备设施的节能改造；针对饭店运行中能源使用量大，使用效率低的环节首先进行改造，逐渐深入至其他环节。
（2）鼓励为主，带动后进
在饭店业的“低碳化”过程中，政府部门应积极鼓励推动饭店的“碳减排”，建立“碳减排”的相关行业标准，对先进饭店予以表彰和鼓励。针对饭店实施的节水、节能改造工程，给予一定的经济补助，以帮助饭店启动并持续开展“碳减排”工作。
2、协调星级饭店、绿色饭店与“低碳化”的关系
饭店“低碳化”的提出与国内已经实施的星级饭店、绿色饭店工作并不矛盾，三者之间是各有侧重，协调统一的。饭店“低碳化”的工作重点是节能节水，减少排放；星级饭店的工作重点是服务质量管理；绿色饭店的工作重点是综合性的环境保护。因此，这三者是紧密联系的，饭店“低碳化”的提出是强调了星级饭店工作中的硬件管理和绿色饭店工作的能源管理，突出了当前的工作重点和要求。
另外，饭店“低碳化”的发展不能降低饭店的服务品质。调查发现，许多饭店为了降低能耗，减少了必需的能源供应，导致饭店服务品质下降，违背了饭店“低碳化”建设的目标。因此，政府部门在引导饭店业的“低碳化”过程中，不能强调单一目标的实现，更要关注饭店行业的综合发展水平，将“低碳化”作为提升饭店行业水平的重要手段。
3、广泛开展“低碳化”宣传工作
政府部门要积极开展“低碳化”的宣传工作。住店客人对饭店节能、节水措施的理解，自觉采用“低碳”的消费行为是推进饭店“低碳化”工作的重要环节。各级旅游管理部门利用媒体等渠道，多形式的开展宣传工作。饭店则根据客人实际，实施相应的宣传和奖励计划。另外，饭店还应对上游的各个供应商开展“低碳”的宣传工作。宣传是“转变观念”的重要方法之一，有效的宣传将饭店的供应商、饭店的消费者以及饭店自身紧密联系，达成共识，有利于饭店业“低碳化”的进程。
三、结语
饭店业的“低碳化”是一个长期的发展过程。在发展的过程中，不仅降低能源消耗，减少资源浪费，更要提升饭店的品质，提升饭店的经济效益。降低能耗与提升品质是“低碳化”过程中的两个相辅相成的方面，单一的措施不利于“低碳化”的健康发展。
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