随着现代旅游的发展，乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。从浙江的探索和实践看，发展乡村旅游不仅丰富了旅游活动内容，扩大了旅游容量，而且带动了农业产业结构调整和农民增收致富，促进农村经济社会的发展。因此，在我国全面建设小康社会的过程中，大力发展乡村旅游，将对解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设，发挥更加积极的作用，做出更大的贡献。
作为乡村旅游的重要载体——乡村家庭旅馆，尽管有了长足的发展，但总体而言，缺乏研究和引导。如何能在一个较高的层面加以引领，直接关系到全省乡村旅游的发展水平。本文试图从浙江乡村家庭旅馆发展状况和发展策略研究出发，旨在更好的推进乡村旅游又好又快地发展。
一、乡村家庭旅馆发展的特征与必然性
家庭旅馆在国外有着较长的发展历史，起源于二战后的英国，在此后的几十年中发展极为迅速，现在欧美十分盛行。据资料统计，英国约40%的一夜旅客都在家庭旅馆住宿；二十一世纪以来，美国每年有5000万以上的旅游者选择了入住家庭旅馆，该数据是1994年的两倍多，其家庭旅馆是一个拥有50亿美元的产业。家庭旅馆属于饭店的附属产品形态，从空间而言，可以有城镇家庭旅馆和乡村家庭旅馆之分。
乡村家庭旅馆，一般是指以接待过夜游客为目的，以家庭私有房产为基本接待单位，以个体管理为主要形式，分布于农村地区的小型旅游住宿接待设施。
相对国外几十年的发展历程，我省乡村家庭旅馆属于一种崭新的发展形态，但其高速的发展态势和无序的发展状态，已引起了社会各方的高度重视。为促使这一行业的健康发展，今年以来，省旅游局赵金勇局长先后多次专题考察和调研乡村旅游，并对乡村家庭旅馆的发展进行专题的研究，多次部署了发展和管理的思路。把握好乡村家庭旅馆的发展已越来越成为业内人士的共识。
（一）乡村家庭旅馆的特征
乡村家庭旅馆，并非就是质次价低的住宿设施。一般来说，乡村家庭旅馆有以下特征：
1、经营成本较低，拥有合理的价格，具有相对高效益。一是房屋由居民自建，有客人接待客人，平时也可以接待亲戚（农村亲戚往来比较频繁）；二是没有雇佣固定的服务人员，忙的时候一般是请没有接待客人的邻居来帮忙，付给一定的报酬；三是食宿接待并不是家庭的唯一收入来源，如种植果树、做工等。
2、适合城市工薪阶层的休闲旅游度假形式。多数乡村家庭旅馆比较集中的地方都是处于交通方便乡村，距离城区不远，周末双休日就可以进行旅游；价格低廉，而且定价比较灵活，可以与店主协商；吃住随意，可以只吃饭不住宿，饭菜的标准与内容也可由客人自己决定。
3、具有浓郁的人情化和个性化的服务。农村民风淳朴，注重人情。很多的乡村家庭旅馆都可以与房东一家人在一个院子里生活，能够体会到原汁原味的农家生活；饭菜有农家自产的山野菜蔬，迎合了城市人对自然、绿色食品的偏好。
4、乡村家庭旅馆发展较好的地区均具备其得天独厚的条件，如便利的交通区位（处于城郊）、优美的风景依托、浓郁的人文特色、极佳的生态环境、深厚的历史文化等。
（二）乡村家庭旅馆发展的必然性
浙江省许多县市乡村家庭旅馆从无到有、从小到大的发展历程，说明乡村家庭旅馆发展具有其的自身优势，乡村家庭旅馆作为一种新饭店的模式，代表的是一种住宿接待业的发展方向。乡村家庭旅馆中可以让人们享受在星级饭店无法感受到的家庭氛围和休闲风尚，可以体会当地浓郁的文化特色，尤其自己个性化的需求可以得到最大限度的满足。相对星级饭店来说，乡村家庭旅馆可以将浪费减少到最低限度，符合社会发展的要求。作为一种新的旅游形式，家庭旅馆必将具有旺盛的生命力。
1、发展乡村家庭旅馆切合新型农村建设的要求。我国自古以来是个农业大国，农村人口密度非常大，僧多粥少的局面，使得农村有着大量闲置的劳动力，如果不能很好的解决这个问题，不仅农村会出现严峻的社会问题，而且有大量农民工涌入的城市，也将面临治安、就业、环境问题更加突出的考验。农民利用闲置的空房经过适当的改建装饰发展家庭旅馆，依靠三产走“旅游扶贫奔康”道路，是建设社会主义新农村的要求。我省的浦江、安吉等地的实践表明每户家庭旅馆可增加1.5－2个直接就业机会，3－4个间接从业人员，户均收入达到万余元，最高收入达到8万元以上。乡村家庭旅馆村落的环境得到改进，村民的文明素质得到提高，村级经济得到发展，农村社会情况得到稳定。
2、发展乡村家庭缓解旅游旺季的住宿接待问题。随着大众旅游的发展，众多的旅游景区在节假日经常出现人满为患的局面，以浙江舟山为例，在去年“十一”黄金周接待游客超过61万人次，仅普陀山一个景区就接待游客19.5万人次。住宿接待设施，在受到巨大的压力，损害了当地旅游形象；而在淡季时又处于相对过剩状态，影响旅游经济效益和投资商的积极性。乡村家庭旅馆适应市场能力强，一方面对高峰期游客住宿进行了分流，另一方面利用空置房间，合理优化了社会资源。有效的解决了住宿难问题，发挥了积极的分流作用。它与帐篷、露营等各种形式一起成为传统饭店模式的补充形式，成为节假日旅游高峰的泄洪口。要使旅游真正成为大众消费的产品，要使旅游能真正大幅度拉动国内需求，就必须努力培育新型业态的住宿市场，从而也有利于整个市场的发展。
3、发展乡村家庭旅馆满足休闲旅游需求。休闲经济已经来临，人们的旅游方式正从游览观光转向从事休闲旅游和文化活动。家庭旅馆建设和维护成本低，服务灵活温馨，体现了当地浓郁的民俗风情，最大限度满足了个性化需求，符合社会发展的要旨。农民在自家的庭院、自留地及池塘里，或搭建简易质朴的茶座，或出售当地特色海鲜，或设置风味小吃餐厅，或开辟垂钓和农作采摘项目，“住渔家屋、吃土家菜、干农家活”等系列活动蔚然成风，已经成为一种休闲度假的新时尚。
4、乡村家庭旅馆满足了细分市场的需要。当前我国的饭店建设在规模和档次上出现结构失衡的局面，高档饭店在数量上超出市场需求，相对来说，中低档饭店却没能完全满足整个市场的需要。另外，在中低档饭店中，不但功能单一，而且缺乏客人向往的舒适性和人情味，落后于整个市场发展的需要。说明饭店的建设远远没有适合市场消费水平的结构。根据我国的实际情况，休闲旅游的主体仍为中低收入者、青年人以及老年人，在未来，他们构成主力军。在此种旅游发展的趋势下，乡村家庭旅馆将成为一种新的旅游形式和内容的载体。追求自然的这种趋势是旅游业主要努力的一个经营方向。
二、乡村家庭旅馆发展的状况与问题
乡村家庭旅馆虽然发展时间不长，但其发展速度之快、发展面之广令人瞩目。浙江乡村家庭旅馆的快速发展可以用雨后春笋来形容。据调查，现在主要县市，都不同程度的出现了乡村家庭旅馆的集群，如浦江仙华山已有乡村家庭旅馆35余家，床位2000余铺。在发展上，呈现了如下的态势：在旅游景区周边地区，逐渐形成了结构较为完善的乡村家庭旅馆体系；在城市郊区，以农家乐为特点的乡村家庭旅馆快速成长；在一些欠发达的县市，乡村家庭旅馆呈现了集聚旅游人气的魅力，受到了广泛的关注；在一些生态环境俱佳的地区，乡村家庭旅馆正越来越受到人们的追捧，成为休闲的新热点。乡村家庭旅馆的发展一定程度上反映了我省乡村旅游发展的进程。
1、乡村家庭旅馆伴随着观光旅游业的发展而兴起。改革开放以来，全省旅游业快速发展，在八十年代初期，除少量正规的旅游饭店和部分的招待所以外，没有其他形式的住宿设施。为了满足逐年增长的观光旅游者的住宿需要，首先在一些住宿设施供不应求的地区，特别是在一些旅游景区，如浙江普陀山、雁荡山等地，诞生了真正意义上的对外接待游客的乡村家庭旅馆，当地的居民一般都是将空置的3到5张床位出租给游客，在起居方面给予基本保障，规模都比较小。在20世纪90年代中期，旅游业蓬勃发展，家庭旅馆也进入了快速发展的轨道，私人经营的小旅馆在各地大量涌现，尤其是主要风景旅游区周边的村庄。
2、乡村家庭旅馆伴随着休闲旅游的出现而快速成长。进入21世纪，人们生活水平的不断提高，带来人们生活方式的转变，旅游成了人们的需要。随着工业化和城市化程度的提高，社会竞争的不断加剧，为了减轻压力，人们渴望回到静谧舒适的环境去感悟大自然、放松身心、调整心态以提高生活质量。以乡村为背景的旅游便在这样的大环境中蓬勃发展起来了，而各式各样的乡村旅馆就在这样的条件下孕育而生，并快速成为乡村旅游的重要组成部分。现在乡村家庭旅馆成为许多农民转产转业拓宽了就业路子，发展态势极为迅速，为各地旅游业的发展起了积极的作用。
3、乡村家庭旅馆伴随着旅游进入黄金发展期而呈现全方位发展的态势。近年来，随着浙江省旅游业的进入了一个前所未有的黄金发展期，旅游业持续高速增长，旅游需求出现了多样化，乡村旅游出现了难得的发展机遇期。乡村家庭旅馆也从景区走向城郊、从旅游发达的地区走向旅游相当落后的地区，走向更加广泛的农村。可以预言随着我国假日制度的完善，长短有序的假日体系的形成，乡村家庭旅馆也将迎来一个高速发展期。但不可否认，由于乡村家庭旅馆的分布在广大的农村，而且多数是农民自发经营，投入的盲目性和发展的无序性正在很大程度上制约着这一饭店形态的发展。乡村家庭旅馆在发展迅速的同时，也伴随着出现了许多的问题。
第一，乡村家庭旅馆宏观管理不到位
1、管理体制和机制不健全。乡村旅馆规划、发展与管理，它涉及农村社区发展、城镇建设、农业结构发展、环境保护等部门和内容，需要一个统一的管理机构进行管理。但目前各地的政府尚无一个健全的管理机构来对乡村家庭旅馆进行统一的协调与管理，政府主导作用没有充分发挥，宏观管理力度差，造成许多在利益方面多头管理、各自为政的现象，有了问题无人管理、互相推脱的现象。经营者和游客的正当权利得不到保证，游客的投诉得不到及时解决，这不利于乡村家庭旅馆和乡村旅游的健康有序发展。
2、缺乏整体规划调控。目前在乡村家庭旅馆的规划上存在着严重的滞后性，多数农户自发投资建立乡村旅馆来满足市场的需求，整体性和配套设施建设明显不足。当前乡村旅馆盲目建设、重复开发、环境破坏等现象严重，若不及时解决，将极大地影响各地乡村旅游的可持续发展。
3、基础设施不完善。由于经济发展不平衡，有的乡村交通等基础建设明显滞后，直接影响了乡村旅游、乡村家庭旅馆的可进入性。有的已开发起来的乡村家庭旅馆则因开办过度导致设施长期得不到改造和检修而存在严重的安全隐患。又由于城乡文化差异，许多乡村旅馆缺乏电话亭、停车场、购物场所等公共设施，给消费者带来了诸多不便，加大了乡村旅游者前往该地的心理阻力，在一定程度上阻碍了乡村家庭旅馆的发展。
4、市场秩序混乱。由于乡村旅馆业还没有形成统一的相应的经济、行政管理机制，政府缺乏宏观调控能力，出现市场秩序混乱的现象。比如说有些地区，在旅游初期由于乡村家庭旅馆数量少，游客往往存在着住宿难的问题。这个时候，仅有的几家乡村旅馆会凭借自己的垄断地位，定高价、轻服务，给游客带来了极不好的印象。而到了发展的一定阶段，又相互恶性竞争，严重影响了该地旅游业的有效发展。
第二，乡村家庭旅馆建设与发展起点不高
1、从业者素质整体不高。由于大部分的乡村旅馆是由村集资、家庭或个体所办的，员工也多是当地的居民，小农经济的自由散漫的生活和较低的教育水平，使得他们缺少服务意识，有些生活习惯特别是个人卫生习惯不能被城市居民接受，这一点将在整体上影响到乡村家庭旅馆的品质。
2、整体市场认识不足。乡村旅馆的经营者与开发商总是一相情愿地把乡村家庭旅馆看作是一个低端的住宿设施，把附近的城镇居民纳入乡村旅馆客源市场范围。其实，乡村家庭旅馆的魅
力在于相对较大城市的居民，特别是大城市休闲的居民，因此乡村旅馆的目标市场应该定位在那些高度商业化的大中城市居民，以他们的需求作为市场的主要动力。
3、理念与经营意识的欠缺。多数经营者只乐意对硬件升级，而对服务质量的提高非常盲目，不注重提高服务质量、创特色、改善旅馆环境，按部就班地沿着别人的老路走。多数乡村家庭旅馆只关心自己的经营状况，而忽视整体的经济环境。只看到眼前利益，不顾不管环境承载力与社会文化的承载力是否超标，一意孤行，惟利是图，造成严重的环境污染、破坏了原有文化流失，忽略了可持续发展的重要性。对当地乡村家庭旅馆的长远发展极为不利。
第三，乡村家庭旅馆产品品质令人担忧
1、文化特色性不强。文化性是旅游的一个重要性质，也是乡村家庭旅馆生存的重要基础。无论是外在的建设文化，还是内在经营文化，都是乡村家庭旅馆的魅力所在。由于许多乡村家庭旅馆的经营者，一般都是看到别人开办乡村旅馆经营状况良好后，跟风而来的，对本土文化并没有深入的了解，所以在提供的产品形态上往往会出现单一性、单调性和雷同性。例如安吉天荒坪乡村家庭旅馆，景宁大均乡家庭旅馆的无论是从外观、内部设置，还是服务你都很难体现本土地文化特点。这一点与游客多层次、多样化和高品位的需求是相违背的，这样的乡村旅馆将没缺乏生命力。
2、卫生状况令人堪忧。现在有很多乡村旅馆由于城乡文化差异，经济水平上的差异，其设备、设施还存在脏、乱、差等落后现象，不能为来自城市的游客所接受。比如位于遂昌的一些乡村旅馆，它们的卫生设施一般都非常简陋，有些厕所还处在非常原始的状态，粪便直接从二楼排到一楼。
3、乡土性特色性缺乏。有些乡村由于经济较发达，所以许多乡村旅馆为迎合某些消费者的需要，一味追求现代化、城市化，忽略了乡土性的重要性，根据大宾馆、大饭店的标准来打造自己，设施搞得非常现代化。有这样一个极端的例子，游客到某地乡村旅馆吃的水果、蔬菜等都不是当地种植的，而是从外地购买的所谓洋货，这种哗众取宠“土菜不土”的现象严重影响了当地旅游业发展。乡村旅馆如果失去了原始的东西，发展乡村旅游就不会有持久性。失去了乡土味，也意味着失去了很大一部分的消费者。这种产品不能协调好乡土性与现代化关系的现象，普遍存在于我们各地的乡村家庭旅馆中。
三、乡村家庭旅馆发展内在要求
目前的乡村家庭旅馆绝大部分采用家庭式的管理方法和经营方式，具有自发性和盲目性。为了促进乡村家庭旅馆健康有序地发展，在总结乡村家庭旅馆发展实践的基础上，我认为发展乡村家庭旅馆应该遵循以下原则。
（一）突出自身特色，明确市场定位
家庭旅馆最大的特色是具有家庭氛围。但现在家庭旅馆的经营过分模仿星级饭店，缺少其应有的家庭氛围及特色。由于一味进行各方面模仿，使得家庭旅馆在建筑外观，人文风情上的异样吸引力不够，特别是在吸引高档休闲市场方面具有一定障碍。除此之外，在家庭旅馆的选址方面，由于通常对家庭旅馆的发展缺乏一个明确的思路，使得家庭旅馆自身很难形成一个富于吸引力的社会旅游资源。因此，乡村家庭旅馆必须大力突出其家庭氛围的特色，同时还要注重发挥当地特色，以当地文化吸引客人。
目前家庭旅馆在市场定位方面还没有一个清晰的概念。根据禀赋分析，乡村家庭旅馆最大的优势是低价格的优势，最大特色是具有家庭氛围和贴近当地文化生活。无疑，其市场应主要定位于对价格敏感性较高的中低档市场以及部分高档休闲市场。
（二）坚持“乡土”服务风格，适应多样化的需求
良好的接待条件首先意味着一个一流的环境。家庭旅馆的卫生、安全状况尚不尽人意，目前，由于缺乏严格的制度和程序管理，对家庭旅馆的卫生状况难以进行保证，客人的心理期望价值容易受损。此外，应当指出，家庭旅馆不必模仿星级酒店的服务程序，而应当删除原有程序中不必要的、死板生硬的复杂的服务程序，代之以招待家中宾客时那种清新、自然、亲切、充满情谊的服务模式。总之，要讲究自己的风格，特别应该以当地的特色来吸引客人。
欧美国家的家庭旅馆服务内容呈现多样化。它们不但提供住宿餐饮，而且提供当地的导游等服务。可以说，欧美的家庭旅馆已经深深地与当地旅游业融为一体。英国很多家庭旅馆不仅提供自行车租借等服务，并且提供导游解说服务，这种导游服务风格不同于职业导游，更有一番别样风味。西方家庭旅馆发达的国家中。从旅馆的选址、建筑式样、服务内容等各方都体现出人性化和个性化的特点。这些特点是其他饭店无法比拟的，成为吸引客人的重要因素。如英国有一个乡村家庭小旅馆，其家庭旅馆的装修都是就地取材，塑造浓郁的地方风格。室内陈列的都是家属用过的农具、家具一类的物品，墙上挂的是其先辈们的照片、使过的用品（如手提琴等）。法国南部有一家庭旅馆其女主人擅长雕绘，每一个客人到访时她都用一种令人喜欢的材料，将客人的名字精心雕上，送给客人作为礼物。这不但吸引客人再次光临，而且使得其声名远播。
不可否认，我省的家庭旅馆正处于一个向上发展的阶段，但是在现阶段，一些家庭旅馆还处于非常落后的经营方式，服务内容比较单调，局限于餐饮和住宿。由于它们在发展过程中不能适时地推出新的服务项目，常年以一个面孔出现，更谈不上很具特点的乡土风格，当然就不能吸引更多的注意力。
（三）坚持“共生”、“多元”乡村家庭旅馆建筑原则，提升产品品位。
家庭旅馆应该体现建筑用地、设计、用材与自然环境协调的原则，要尊重自然，关心环境，注重人与自然的沟通。同时要打破“雷同”与“克隆”的局面，着重体现出自身的个性和当地的文化特色。
有些家庭旅馆业主在建造之初就考虑到今后开办家庭旅馆的用途，在建筑的选址、设计和用材方面过于注重与周围其他建筑区分，使得家庭旅馆不能恰如其分地与周围环境融为一体，也极大地提高了旅馆的建造成本。同时，有些经营者由于缺乏独到的眼光，一味在建筑风格方面进行简单的模仿与复制，使得家庭旅馆不能“从大处落笔，从小处着眼”，千篇一律，缺乏个性。这一切，显然不利于家庭旅馆的发展。
（四）强化资源整合，大力进行联合营销。
由于家庭旅馆使用家庭式的经营和管理，自律性不强，加上缺乏有效的宏观调控，在总体客源量不足的情况下容易造成恶性的价格竞争。因此，必须强化规范化竞争秩序，逐步使家庭旅馆走向一个良性的运行轨道。
家庭旅馆作为新兴的饭店业形态，面临的重要任务是，如何在社会要求下充分发挥自身优势，以鲜明的特色来吸引客源。由于不可避免的局限性，使得各地单体旅馆在市场营销方面遇到前所未有的困难，其中一个很大障碍就是供需双方信息不对称。对于乡村家庭旅馆经营者来说，要克服这个障碍，就应在进行市场营销时首先充分掌握信息。但由于个体分散，自身力量有限，单个家庭旅馆无力进行大规模营销，同时在采购、预定、培训等方面也无法具备规模经济效应，而且在与其他饭店组织之间的竞争中也不可避免地处于下风。要改变这种劣势，巩固家庭旅馆低成本的优势，就可以考虑在同一标准下组建不同地区乡村家庭旅馆联合体。联合体把竞争的级别从单个旅馆之间提升到更大的群体之间，从而重塑了竞争形态。在这种新兴的以联合体为基础的竞争中，单个成员旅馆不再是决定胜负的关键，因为谁胜谁负的决定因素是所有联合体成员通过集体行为创造的竞争优势。这样，可以充分利用组织外部的“共享”要素，发挥乡村家庭旅馆间各自异质技术优势与管理经营禀赋相辅相成的效应，从而有效提升家庭旅馆的竞争力。
四、乡村家庭旅馆发展策略
良好的宏观发展环境，是促进我省乡村家庭旅馆健康发展的必要条件。如上分析显示，浙江省乡村家庭旅馆面临机遇与挑战并存的发展格局，需要我们在各个层面加以深入的引导。我们要抓住乡村家庭旅馆成长的时机，强化政策扶持力度，推进政府的管理。
（一）结合乡村旅游的特点，统筹乡村家庭旅馆的发展规划，采取有针对性的措施，强化乡村家庭旅馆的引领。
1、制定有效的发展规划。各级政府应根据各地旅游业特别是乡村旅游发展的情况，有针对性的制定乡村家庭旅馆发展规划，并将其纳入旅游发展总体规划和县市区城镇发展规划。明确乡村家庭旅馆的发展地位，合理布局，形成有序发展的宏观格局。
2、研制实施标准图则。各级县市区的管理部门应从当地区域文化的背景出发，研制乡村家庭旅馆建设标准图例，指导当地群众改造和新建家庭旅馆。标准图例应该外部建筑的特色和内部乡村家庭旅馆的基本要求，全面提升乡村家庭旅馆的建设水平。
3、加快实施精品策略。一个别具一格的事物总会对人们产生深刻的影响，比如乌镇的民宿、嘉善西塘的家庭旅馆的老房子、老家具给人留有美好的回忆，并产生再次造访的心理需求。打造精品是很多地区乡村家庭旅馆发展突破的关键。可以从建筑环境、温馨服务、文化价值等方面进行诠释，并促成其规模的做大，构筑乡村家庭旅馆群的精品。精品的塑造要考虑村落环境首先要干净、整洁、安全、自然和谐，具备休闲度假特性，房屋建筑体现地域风情风貌，适当保留农村的木结构等，在保持原生态的情况下，增添浓厚的乡土气息十分必要。家庭式服务为游客创造一个“家外之家”，需要更多的人性化的体现，与之交朋友，也为其融入当地社会提供了渠道。文化价值可以从多角度去构建，如房内的布置以当地古朴的家具或劳作物品为主，或家庭成员的用具照片的去装饰。突出体现“农”和“家”字。赠送或出售自己创作的民画、根雕、盆景或其他民间工艺品，引导游客参与当地的文化活动等。
4、塑造良好统一的行业形象。乡村家庭旅馆的特点决定了应该在政府指导下组建松散型的行业性协会或专业联合体等组织，统一家庭旅馆的徽标和形象。成立区域性的乡村家庭旅馆网站，统一对外公布信息，在介绍、预定、执行等方面形成规模经济效应。行业协会有必要对家庭旅馆进行技术方面的指导，可以就乡村家庭旅馆的服务内容、质量控制、服务形式、市场营销、收费标准、行业自律等制定相关协议，努力为家庭旅馆的发展提供一个成熟的标准框架。同时，行业协会应成为地区性家庭旅馆的集体代言人，维护和扩延家庭旅馆的发展空间。
（二）研究乡村家庭旅馆的政策扶持，强化政府宏观管理，促进乡村家庭旅馆的良性发展。
1、设立专门的管理机构。虽然乡村旅馆涉及多个职能部门，但一直存在宏观管理力度不够的问题，又由于城乡的文化差异和乡村旅馆的小、散、多的特点，整个乡村旅馆出现一种管理上的松散状态和无政府状态。因此建议地方政府在旅游局下面增设一个部门，协调好政府其他部门与乡村旅馆的关系，让它来全权管理该地的乡村家庭旅馆。
2、制定相应管理办法和标准。建议各级旅游管理部门联合工商、公安、卫生等部门，出台乡村家庭旅馆的管理统一的标准，制订特殊的管理办法，在区域范围内统一执行，其关键是要为乡村家庭旅馆的经营提供一个宽松的政策环境，充分调动有经营能力者的积极性。同时，打击不法经营行为，保护消费者和经营者合法利益。将家庭旅馆纳入规范化发展的轨道。
3、采取有效措施解决乡村家庭旅馆发展中的实际问题。要坚决扶植有特色乡村家庭旅馆的发展。对于显著特色乡村家庭旅馆的旅游村落，在进行环境建设、基本设施配套、整体促销、人力资源培训资金等项目上，应给予资金或贴息的支持。对于地域文化突出、并有一定社会影响力的单体乡村家庭旅馆，也要给予有关项目给予特殊补助。同时政府部门要加强乡村的基础设施，只有基础设施改善了，才能使乡村家庭旅馆有更加广阔的发展空间。
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